為“創文”提供法治保障！衡陽創建全國文明城市的“人大推力”
衡陽新聞網訊 通訊員文窗瓣 記者邵俊杰報道 4月21日，衡陽市委表彰了一批創建全國文明城市工作（以下簡稱“創文”）先進單位，市人大常委會機關榜上有名。消息傳來，市人大常委會機關全體干部職工為自己的工作能夠得到市委的肯定而高興，也為衡陽“創文”路上自己灑下了辛勤汗水而欣然。
制定地方法規，為“創文”提供法治保障進入依法治國新時代，依法“創文”是一個明顯特點。2016年，市人大常委會制定的第一部地方性法規就是為“創文”工作助力的，名字叫做《衡陽市南岳區綜合管理條例》。自2015年獲得地方立法權至今，市人大常委會共制定了9部地方性法規，其中，與“創文”工作相關的有6部，分別是《衡陽市南岳區綜合管理條例》《衡陽市城市市容和環境衛生管理條例》《衡陽市愛國衛生條例》《衡陽市揚塵污染防治條例》《衡陽市違法建設防控和查處條例》《衡陽市三江六岸濱水區域規劃條例》。這么多法規為“創文”起到了什么？我們剖析一個具體例子?！逗怅柺谐鞘惺腥莺铜h境衛生管理條例》是市人大常委會2017年制定、2018年3月1日施行的。重點對市容環境衛生責任區、市容管理、環境衛生管理、執法保障、法律責任等內容作出了具體規定。據悉，從2018年3月開始施行到2019年8月，我市根據這部法規，開展了11個方面的專項整治，執法1.9萬余次，糾章教育4.4萬余人次，責令改正違法違章行為2.2萬余起。數字是枯燥而抽象的，生活在市區的居民應該會感到，這幾年，市區中元節祭祀更文明了，餐廚垃圾更規范了，渣土揚塵更少了，城市更加干凈舒適了，這離不開《衡陽市城市市容和環境衛生管理條例》的功勞。
2019年7月3日，一輛運輸砂石的車子，覆蓋不嚴，在蔡倫大道上撒漏砂石，市城管執法支隊依法對該車輛罰款1萬元，并責令該車主出一萬，請環衛工人代替他清掃撒漏的砂石。“這叫做代履行，如果沒有這部法規，我們也可以處罰，但不能搞代履行，因為以前沒有法律依據。”市城管綜合執法局政策法規科負責人說，這個條例在許多方面突出了衡陽特色，彌補了上位法的不足，為環境衛生管理執法提供了依據，推動解決了一批多年想解決而沒解決好的棘手問題。
目前，市人大常委會正在開展《衡陽市文明促進條例》立法調研，繼續用立法權為“創文”工作發揮保障、規范、推動作用。開展志愿服務，提升市民的文明素質“請自覺遵守交通秩序，不要闖紅燈。”4月21日早上8點，在市人大常委會機關門前的船山路與蒸陽路交叉路口，幾個身穿紅色馬甲的志愿者，正揮舞著紅旗，提醒過路的市民文明過馬路。這是市人大常委會機關的“衡陽群眾”志愿者在此開展文明交通勸導活動。引導市民在過馬路這類細節中養成文明習慣，進而把文明的“基因”滲透到其他的日常行為中，由市民的文明，帶動整個城市的文明，這是“創文”工作的一個重要內容。按照市創建辦的安排，市人大常委會機關牽頭組織市城管執法局、市供銷社、市人防辦、市退役軍人事務局、市司法局、市公路養護中心、市人保財險公司、市人壽保險公司、市天然氣公司的志愿者，從2015年開始，在船山路與蒸陽路交叉路口輪流開展文明交通勸導活動。
早、中、晚三個人流高峰時段，一個個穿著紅色馬甲的“衡陽群眾”志愿者，站在人流繁忙的十字路口，用一言一行引導市民文明過馬路，成為一道亮麗的風景線。此外，市人大常委會機關的“衡陽群眾”志愿者還到珠暉區的機場社區，石鼓區的新竹社區、耒陽雅江村、耒陽水口村、祁東大塘沖村、祁東勝福村、蒸湘高碧村、衡陽眾星村、珠暉皇田村、衡南楊湖村、衡南梅堂村等地方開展不同形式的“創文”志愿活動。
在船山大道上開展包路段活動，撿拾地上的垃圾，勸導沿街商鋪搞好門前衛生，共同營造干凈整潔的城市環境。“我們每年參加志愿活動達2000余人次。”市人大常委會辦公室三級調研員王冬生從2015開始至今一直在從事這項工作。他說，參加這樣的活動，既使干部職工自身受到了教育，對社會也起到了很好的引導作用。“剛開始搞文明勸導時，有些市民不理解，不配合，市民不按規矩過馬路，我們去勸導，他們還反對。通過多年的不斷勸導，市民的文明意識逐漸得到提高。
現在，過馬路闖紅燈、爬欄桿、橫穿馬路等不文明現象比過去少了很多，有的市民還主動幫助我們一起勸導。”創建文明單位，“點文明”推動“面文明”單位是城市的細胞。單位文明有助于城市文明。“參與文明交通勸導，開展文明知識宣傳，整治單位周邊衛生……為了支持‘創文’，市人大常委會雖然做了一些工作，但是作為領導機關，僅僅這樣，還遠遠不夠。我們要盡快把自己建設為文明單位，發揮引領作用，以自身的文明帶動城市的文明，以更大的力度，支持和促進全市創建全國文明城市。”2017年6月，市人大常委會黨組副書記、副主任段志剛向市人大常委會機關全體干部職工發出了鏗鏘號召。
開展文明創建活動，提升干部職工文明素養，優化單位的工作環境……通過持續努力，市人大常委會機關成功創建成為市三星級文明單位，機關面貌發生歷史性變化，干部職工的精神狀態發生明顯改觀。“幾年沒來了，面貌變化很大呀！”近日，一位前來辦事的干部由衷感嘆。2019年6月，在全市精神文明建設表彰會暨新時代文明實踐中心建設工作推進會上，市人大常委會辦公室作了題為《創建文明單位要做到“高”“大”“全”》的經驗介紹，受到好評。市創建辦宣傳組原組長曾劍鳴當即在微信里點贊：“高、大、全，好！”6年來，通過全市人民的共同努力，衡陽距離“全國文明城市”的目標越來越近。目標不實現，奮斗不停步。市人大常委會全體干部職工把榮譽當動力，以永遠在路上的姿態，繼續發揮自己的作用，助力衡陽市早日實現創建全國文明城市的夢想。
